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關于建立“保持純潔性、深化‘評定升’”長效機制的通知

發布時間:2013年4月16日 點擊數:2650

       各縣(市、區)委,鹽城經濟技術開發區、城南新區工委,市委各部委辦,市各委辦局黨委(黨組),市各直屬單位黨委,省屬駐鹽各有關單位黨組織:
       為進一步鞏固和擴大“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動成果,根據黨的十八大報告、黨章和中央辦公廳《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》精神,以及省、市委有關要求,決定從2013年起,在全市基層黨組織中,圍繞“加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設”主線,突出“為民、務實、清廉”主題,建立“保持純潔性、深化‘評定升’長效機制,按照每年“一季度學習教育、二季度評定等級、三季度集中整改、四季度總結提高”開展活動,教育和引導廣大黨員全力推動科學發展,竭力服務民生改善,著力促進社會和諧,始終保持純潔性,不斷發展先進性。
       一、抓好學習教育,提高思想認識,夯實“評定升”工作基礎。基層黨組織要根據上級黨委的統一部署,以學習貫徹黨的十八大精神、加強黨的群眾路線教育、改進工作作風為重點,組織開展集中學習教育,引導廣大黨員堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,真正做到思想入黨,真正做到扎根群眾,真正做到履職盡責。
       1.認真制定計劃。堅持把開展“保持純潔性、深化“評定升”活動,作為基層黨組織和黨員隊伍建設的重要載體來抓,研究制定年度黨員學習教育工作計劃,做到教育目標、對象、時間、場所、內容和經費“六落實”。要圍繞深入學習貫徹黨的十八大精神和新黨章,強化黨性黨紀黨風、群眾觀念、社會責任“三項教育”,達到在思想上、作風上“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的目的。
        2.開展集中教育。堅持“基層組織統一活動日”制度,制度,結合學習型、服務型、創新型黨組織建設,以黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神為重點,通過舉辦培訓班、開展知識競賽、組織專題研討等,抓好黨員思想政治理論教育;通過深入開展“三解三促一加強”、“黨群牽手致富行動”等,抓好黨員群眾觀教育;通過“設崗定責”,建立黨員責任區和示范崗,引導黨員爭當“五大員”,積極參與社會管理,不斷強化群眾立場、樹牢群眾觀點、增進群眾感情,提高做好新形勢下群眾工作的本領。
        3.組織知識測試。集中學習教育活動結束后,要組織廣大黨員進行專題知識測試,檢閱黨員學習教育的成果,建立黨員學習教育檔案。
       二、抓好等次評定,制定升位目標,增強“評定升”工作動力。各地要參照《全市基層黨組織、書記和黨員“評定升”實施細則》,規范操作,有序實施。基層黨組織、書記和黨員要按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的要求,制定晉位升級(星、格)計劃,加快晉位升級(星、格)步伐。
       1.開展分類定級。根據農村、社區、非公企業、機關事業單位等不同領域實際,科學設計評定級(星、格)的評價指標(含“一票否決”反向指標)。以1 0分為一檔,實行“三類十檔百分制’’。按照“評定升,,流程圖中規定的“十步工作法”相關程序,對應“先進:9-10級(星、格)、一般:6-8級(星、格)、后進:5級(星、格)以下”三個等次,確定級(星、格)結果,逐一填寫上報《“評定升”登記表》。在評定等級中,要堅持標準,動真碰硬,充分聽取黨員群眾意見,確保評出壓力、評出動力。
        2.排查突出問題。在分類定級(星、格)后,要對照創先爭優“五個好’’、“五個強”、“五帶頭,,有關要求,認真組織召開一次專題組織生活會,扎實開展批評和自我批評。基層黨組織要深入排查在推進科學發展、跨越發展、和諧發展中存在的突出問題,基層黨組織書記和黨員要深入排查個人在思想、工作和作風等方面存在的突出問題,認真撰寫剖析村料,制定整改方案,有的放矢進行整改。
       3.開展目標承諾。基層黨組織、書記和黨員都要公開作出整改目標承諾,過召開黨員群眾大會、運用廣播  和宣傳公示欄等方式,接受群眾監督,切實解決好“不以為然”、“只說不做”、“上有政策、下有對策”等問題,確  保以“為民、務實、清廉”的實際成效取信于民。
       4.學習宣傳先進。要結合分類定級(星、格)結果,在各行各業大力培植選樹一批先進基層黨組織、書記和黨員典型,結合“七一”表彰,廣泛宣傳引導,努力營造學習先進、爭當先進的良好氛圍,充分放大示范引領效應。
        三、抓好集中整改,強化結對幫扶,確保“評定升”工作實效。各地要突出抓好“5級、5星、5格”以下基層黨組織、書記、黨員這一重點,堅持上下聯動,整合各方資源,合力推進整改,切實解決基層黨組織建設和人民群眾反映強烈的突出問題。
        1.力促組織升級。以推進“六有一責”建設為總抓手,因地制宜、分類施策。通過調優配強班子、選派第一書記、明確掛鉤單位結對幫扶、派駐工作組集中整頓、組織先進黨組織與后進黨組織結對競賽、落實重點扶持發展政策等,不斷強化基層黨組織推進發展、維護穩定的責任,促進基層黨組織快升級。對5級以下村黨組織,尤其是“雙五”村的幫扶轉化,要采取以企帶村、村村聯合、協會引領等發展富民模式,著力解決后迸村“軟、弱、亂、散、窮”等問題。
         2.突出書記升星。按照“競爭性調整充實一批、系統化培訓提升一批、分類型教育轉化一批、結對式幫帶培養一批、大力度培植宣傳一批”的要求,加強基層黨組織書記教育管理,推動基層黨組織書記快升星,切實發揮好示范帶頭作用、聯系和組織黨員作用、做好群眾工作作用、引導推動社會組織作用。對5星以下基層黨組織書記,基層黨委書記和派駐黨建指導員要分別與其見面談話,嚴肅提出要求,責令限期整改。
         3.幫助黨員升格。堅持黨員教育轉化和晉位升格的“五有”要求,即有一次觸及靈魂的談心談話、有一個具體實在的整改承諾、有一項結對幫扶的關愛措施、有一份分析深刻的剖析材料、有一套跟蹤管理的轉化檔案,推動黨員。陜升格。對5格以下黨員,基層黨組織班子成員要與其結對,落實幫扶責任,定目標、定措施、定期限、包轉化。
        四、抓好總結提高,嚴肅組織處置,鞏固“評定升”工作成果。各地要對基層黨組織、書記和黨員晉位升級(星、格)情況進行認真總結,科學考評。同時,結合民主評議黨員,健全黨員能進能出機制,及時處置不合格黨員,不斷加強黨的純潔性和先進性建設。
        1.抓好晉升認定。結合年度實績考核情況,認真做好基層黨組織、書記和黨員晉位升級(星、格)結果認走工作。考核中要對照各項指標,看黨組織建設狀況是否得到新的加強,看突出問題是否得到較好解決,看黨員群眾是否真正滿意。考核結果要作為評先評優和組織處置的重要依據。
         2.嚴肅組織處置。分類抓好后進整頓轉化和組織處置,對5級以下基層黨組織未實現升級的,要大力整頓轉化;對5星以下基層黨組織書記未實現升星的,要果斷進行調整;對5格以下黨員中大多數要立足于教育轉化,凡有扎實整改決心和措施的,給予限期改正機會。對無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活,或不交納黨費,或不做黨所分配的工作的黨員,按自行脫黨處理,并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員,黨組織應對其進行教育,要求其限期改正;經教育仍無轉變的,應當勸其退黨;勸而不退的予以除名。對那些思想品德敗壞、無可救藥的蛻化變質分子、腐敗分子,要堅決從黨的隊伍中清除出去。要嚴格執行《鹽城市關于處置不合格黨員的實施細則(試行)》,按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”的要求,不定比例,不下指標,嚴格審核把關,嚴肅組織處置。
        3.落實結對幫教。按照“思想教育和組織幫助在先,思想教育和組織處置并重’’的思路,切實做好結對幫教工作。對被組織處置的基層黨組織書記,要落實基層黨委書記和派駐黨建指導員與其談心談話;對被組織處置的不合格黨員,要明確基層黨組織書記和組織委員兩名以上同志逐一見面談心談話,指明問題,理順情緒,確保于法周嚴、于理服眾、于己服氣、于事簡便、于情可控,經得起歷史、黨紀條規和人民群眾的檢驗。
       4.注重群眾滿意。堅持開門搞“評定升”,做到每個階段每個環節都讓群眾參與、讓群眾評價、讓群眾監督。在抓后進整頓轉化和組織處置工作中,要著重圍繞目標承諾、踐諾整改和整體工作情況,吸收一定比例的群眾代表參加,開展群眾滿意度測評。對群眾有異議的事項,相關基層黨組織、書記和黨員要立行立改,對確實一時不能解決的問題,要向群眾說明情況,確保整頓轉化和組織處置結果得到群眾認可。
          特此通知。


                                                                                                                                    中共鹽城市委組織部
                                                                                                                                       2013年3月27日
發布部門:「校黨委」
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